上（shàng）线两年（nián）成（chéng）交超110亿 全国碳市场扩容提速
从碳（tàn）交易看绿色（sè）发展

中央纪委国家监（jiān）委网（wǎng）站 韩亚栋（dòng） 薛鹏（péng）

　　近年来，河北省张家口市大力推进清洁能（néng）源开发利用，推（tuī）动新（xīn）能源项目（mù）建设，助力绿色低碳发展。截至目前，张家口市风电、光伏发电等（děng）清洁能源装机容量（liàng）达2756万千瓦，约占（zhàn）电源总装机容（róng）量的80%。图（tú）为近（jìn）日（rì），在（zài）张家口市康保县张纪镇，羊群在光伏板下觅食。 新华（huá）社记者 杨世尧 摄

　　北京（jīng）金（jīn）风科技亦庄智慧（huì）园区是北京绿色交易（yì）所认（rèn）证的可再生能（néng）源（yuán）“碳中（zhōng）和”智慧园区，引入风力（lì）发电、分布式光（guāng）伏（fú）、地源热泵和水蓄冷（lěng）等（děng）清（qīng）洁能源，搭建了一套（tào）以清洁能源为主的智（zhì）能微电网能（néng）源（yuán）体系。图为近日，工作（zuò）人员介绍园区（qū）内的能耗（hào）数据。新华社记者 彭子洋 摄

习近平总书记在全（quán）国生（shēng）态（tài）环境保（bǎo）护大会上强（qiáng）调：“要推动有效市场和有为政府更好结合，将碳排放权（quán）、用能权（quán）、用水（shuǐ）权（quán）、排污权等资源环境要素一（yī）体纳入要（yào）素市场化配置（zhì）改革总（zǒng）盘子，支持出（chū）让、转让、抵押、入股等市（shì）场交易行为”。

　　自2021年（nián）7月16日（rì）开市以来，全国碳排放权交易市（shì）场启动已满两年。首批纳入2162家发电行业重点排放单位，覆盖约45亿吨（dūn）二氧化碳排放量（liàng），是（shì）全球（qiú）规模最大的（de）碳市（shì）场，也是我国积极（jí）应对气候（hòu）变化、推动绿色发展的里程碑。两年多来，市场运行总（zǒng）体（tǐ）平稳。截至7月16日，全国（guó）碳市场碳排放配额累计成交量2.40亿吨，累计成交额110.30亿元（yuán）。

　　如何看待（dài）两年多来全国碳市场的运行（háng）情况？全国碳市场（chǎng）建设如（rú）何推动绿（lǜ）色低碳发展？

　　碳市场能以低（dī）成本、高效率实现（xiàn）碳（tàn）减排

　　全国碳市场每日成交数据显示：今年7月21日，当日（rì）全国（guó）碳排放配额总（zǒng）成交（jiāo）量321216吨，总成交额18620018元，收盘（pán）价较前一日上涨3.98%。

　　有研究表（biǎo）明，以（yǐ）二（èr）氧化碳为主的温室气体是造成全球气候变暖、环境恶（è）化（huà）的主要元凶之一。为促进企业（yè）积极实现碳减（jiǎn）排（pái），把（bǎ）碳排放（fàng）权商品（pǐn）化并进行配额交（jiāo）易是国际通行的市场手段之一（yī）。

　　党的（de）十八大以来，以（yǐ）习近平同志为核（hé）心（xīn）的党中央高度重视（shì）全国碳市场建（jiàn）设工作。2015年（nián）11月，习近（jìn）平总书记在气候变化巴黎大会开幕式上（shàng）提出（chū）把建立全国碳排（pái）放（fàng）交易市场作（zuò）为应对气候变化的重要（yào）举措（cuò）。2021年4月，习近平总书记在领导人气（qì）候峰会上宣（xuān）布，中国将（jiāng）启动全国碳市场上线交易。2021年7月，全国碳排（pái）放（fàng）权交易市场开市。

　　目前，中国是世界上第一（yī）个建立成熟（shú）有效碳市场的发（fā）展（zhǎn）中（zhōng）国（guó）家。2021年（nián）2月1日正（zhèng）式施（shī）行的《碳排放（fàng）权交易管理办法（试（shì）行）》，从国家层面对全国碳交易市场建设作出明确规定。

　　中（zhōng）华（huá）环保联合会能源环（huán）境专委（wěi）会秘书长郭（guō）云高介绍了全国碳排放（fàng）权交（jiāo）易市（shì）场的建设框架：首先设定碳市场覆盖范（fàn）围（wéi），首批纳入超2000家（jiā）发电企业参与全国碳市场交易；再设定配额总量，也就是降碳的目标任务；然后制定配额分配方（fāng）案，采取基准线法，同行业的企（qǐ）业横向比较，奖励（lì）先进、惩戒落后，同时明确碳（tàn）配额（é）分配是否免费以及有偿分（fèn）配的比例。此外，还要建立碳排（pái）放报告核查体系和履约机制，监管企业的碳排放量，明确未履约行为的（de）惩罚规则，保证碳（tàn）市场的约束（shù）力（lì）和（hé）公信（xìn）力（lì）。

　　“所（suǒ）谓‘碳交易’，就是以碳排（pái）放配额为对（duì）象的交易行为（wéi）。”郭云高介绍（shào），企业可以（yǐ）在配额允许（xǔ）范围内排放温室气体，如果用（yòng）完配（pèi）额（é），需要向配额（é）富足的企业购买，还可以按规定的（de）比例购（gòu）买自愿减排量（liàng）（不高于（yú）配额（é）的5%）。这样（yàng）超额（é）排放（fàng）的企业多付费遭受（shòu）“惩罚”，而减排的企业则（zé）通过市场获得“奖励”。

　　碳（tàn）市场如何发挥低成本、高（gāo）效（xiào）率（lǜ）的（de）减（jiǎn）排作（zuò）用（yòng）？郭云高告诉记者，碳市场同其他市场一样，通过价（jià）格（gé）信号来引导（dǎo）碳排放权资（zī）源的优化配置，以“无形之（zhī）手”推动降低全社会减（jiǎn）排成（chéng）本（běn），促进绿色（sè）低碳产业高（gāo）效充分发展。碳价过低，企业（yè）没有减（jiǎn）排积极性；碳（tàn）价过高，则会导致一些高（gāo）碳企业负担（dān）过重，来（lái）不及转型发展。只有推动形成合理碳价（jià），才能让碳市场（chǎng）起到有效约束碳排放和（hé）激励降碳（tàn）的作用。

　　“经过两（liǎng）年的运行和发展，全国碳市场价（jià）格发现机制作（zuò）用初步（bù）显现，企（qǐ）业（yè）减排（pái）意识和能力水平得（dé）到（dào）有效（xiào）提高，对促（cù）进低（dī）成本减排发挥了（le）积极（jí）作（zuò）用。”今年7月，上（shàng）海环境能源交易所董事长赖晓明（míng）在中国碳交易（yì）市（shì）场发展研（yán）讨会（huì）暨（jì）全国（guó）碳市（shì）场上线交（jiāo）易两周年活动（dòng）上表示。

　　从免费的公共资源，到（dào）明码标价的稀（xī）缺商品，碳交易市场持（chí）续释放明确信号（hào）：二氧化碳排放（fàng）有价，绿色低碳就是（shì）竞争力（lì）。

　　“企业从以前只算（suàn）‘钱’账，到如今多了一本（běn）‘碳’账”

　　“2021年7月（yuè）16日，全（quán）国碳市场交易首日（rì），我们电厂将17.5万（wàn）吨富余的二氧化碳排放指标通过平台成（chéng）功出售，获利近900万元。”第一次完成碳交易的（de）情形（xíng），让华（huá）能（浙江）能源开发有限公司玉环分公（gōng）司总经（jīng）理陈（chén）锋记忆（yì）犹新。

　　华能玉环电厂是我国首座（zuò）百（bǎi）万千瓦超超临界（jiè）火（huǒ）力发（fā）电厂，装机（jī）容（róng）量425万千瓦。该（gāi）公司自2011年起（qǐ）就将碳（tàn）排（pái）放管理纳入企业日常监督管理，由于缺少必要的激励（lì）增益措施，后续动力和进展曾受到一定影响。

　　从碳交（jiāo）易市场获益后（hòu），节（jiē）能减（jiǎn）碳的“甜（tián）头”进（jìn）一步激（jī）励华能（néng）玉（yù）环电厂（chǎng）走绿（lǜ）色低碳发展之路。电厂成立了（le）节能环保（bǎo）专项攻坚领导小组，先后推进实施机组增容提效、烟冷器余热利用改造、滩涂渔光互（hù）补光伏电站（zhàn）建设及海上风（fēng）电项目等（děng）一系（xì）列节（jiē）能（néng）减碳项目（mù）改造，并通过引（yǐn）入智能控制（zhì）算法等，做（zuò）深（shēn）做细节能（néng）降碳、绿色发展（zhǎn）转型工作。

　　节能（néng）减碳攻坚措施实施以来（lái），华能玉环电厂发电碳排放强度持续降低，实现（xiàn）减排（pái）二氧化碳47.92万吨，碳排（pái）放配额的盈余也（yě）使其获得了经济效益。2022年，玉环电厂通（tōng）过（guò）出售碳盈余获利1亿多元。今（jīn）年7月，华能玉环电厂（chǎng）被评为“全国碳市（shì）场2022年（nián）度优秀（xiù）交易实践（jiàn）企（qǐ）业”。

　　“企业从以前只算‘钱’账，到如今多了一本‘碳’账。从‘一本账’到‘两本账’，全（quán）国碳市场推（tuī）动实现碳（tàn）达峰碳中和（hé）的（de）作用初步显现。”陈锋（fēng）说。

　　碳（tàn）市场（chǎng）是（shì）将减（jiǎn）排责任（rèn）压（yā）实到企业的（de）一项制度安排。与传统的行政（zhèng）手段相（xiàng）比（bǐ），碳市场既能够（gòu）将温室气体控排责任压实到企业，又能为碳减排提供激励。通过释放合理的碳价格信（xìn）号，利用市场优化排放资源的配置（zhì），引导减排成本（běn）低的行业和企业优先减（jiǎn）排。这为企业减排提供了灵活选择，同（tóng）时也降低了社会（huì）减排成本，更容易被企业和社会所接受。

　　当前，全（quán）国碳（tàn）市场只纳入了高排放行（háng）业中的发电行业。站在新起（qǐ）点上，完善制度机制、提升活跃度成为下一步全国碳（tàn）市场建设的重要课题。据业内人士介绍，目前全国碳市场扩容步伐（fá）加快，建材、钢铁、石化等行业（yè）正在（zài）加紧各项（xiàng）准备工作（zuò）。

　　有力（lì）有序降碳，是贯彻新（xīn）发（fā）展理念（niàn）、实（shí）现（xiàn）高质量发展的必然要求

　　2021年12月，太钢集（jí）团率先（xiān）完成了（le）自备电厂碳排放配额履约清缴工作，成为第一（yī）个（gè）履约周期内（nèi）第一批履约且履（lǚ）约后有盈余的钢铁企业。今年2月（yuè），太钢矿业成为亚洲首家发（fā）布矿产品碳足（zú）迹数据和（hé）国内（nèi）首家发（fā）布绿色低碳技术路线图的矿山企业（yè），入选冶金矿（kuàng）山行业（yè）“工（gōng）业互联网赋能绿色低碳发展优秀案例（lì）”。

　　“通（tōng）过碳交易促进企业寻（xún）求低碳技术、实现产业升（shēng）级，是（shì）公司推（tuī）动绿色低（dī）碳转型、实现高质量发展（zhǎn）的缩影。”太（tài）钢集团碳中和办公室专职副主任张利军（jun1）告（gào）诉记者。

　　太钢（gāng）集团位于山西省太原市北部，主厂区占地（dì）8.51平方（fāng）公里。随着城市（shì）的快速发展，主厂区逐（zhú）步（bù）为城区所包围，成为典型的“城市钢厂”，一（yī）直以来承受着巨（jù）大（dà）的环保（bǎo）压力。近年来，太钢集团（tuán）坚持以新发展理念为指导，坚定不移走绿色（sè）发展（zhǎn）之路。

　　为如期实现“双碳”目（mù）标，太（tài）钢集团成立了“碳中和办（bàn）公室”，研究编制（zhì）了碳达峰（fēng）及降碳行动方（fāng）案，快速启（qǐ）动了（le）不（bú）锈钢系统碳减排路径研究，力（lì）争2050年实现碳中和。太（tài）钢集团确立了（le）“13460”低碳发展模式，通过极致（zhì）能（néng）效（xiào）引领、能源（yuán）结构（gòu）优化、原料结构变革、工艺技术创新（xīn）、产城融合发展、绿色产品开发六大路径，有（yǒu）序推进碳（tàn）减排工作。

　　在用电（diàn）方面，推（tuī）进（jìn）“光（guāng）伏厂区”建设，提（tí）升厂（chǎng）房（fáng）屋面（miàn）光伏（fú）发电能力，已建成投运15.86兆瓦光伏设（shè）备（bèi），年发电能力1500万千瓦时以上；运输（shū）方面，厂内铁路运输柴油机（jī）车（chē）实（shí）施了（le）油电混动改（gǎi）造，149台电动重卡倒搬车辆上路运行，厂内道路清洁采用（yòng）新能源清扫车；技术升级方面（miàn），研发（fā）绿色低碳原创技术，推进工艺（yì）流（liú）程优化，打造低碳冶金技术工艺路（lù）线，今年5月太钢（gāng）碱性球（qiú）团（tuán）项目投产，通（tōng）过高球（qiú）团比冶炼降（jiàng）低高炉燃料比，高（gāo）炉球团比将由28%提（tí）高至34%，年（nián）节约固体燃（rán）料约3万至（zhì）5万吨（dūn）；促进（jìn）产城融（róng）合（hé）协同降碳方（fāng）面，回收各类（lèi）生产（chǎn）过（guò）程中的余热，为（wéi）太（tài）原北部城区冬（dōng）季供暖提供清洁热源，助力城市减少碳排放。

　　选择公交（jiāo）、新（xīn）能源车等低（dī）碳出行方式；双面打印文件……近日，“低碳（tàn）太钢”APP上线，该平台（tái）包括绿色出（chū）行（háng）和低碳生活等模块，员工只要完成相应项目，就（jiù）能（néng）获（huò）得积（jī）分（fèn）奖（jiǎng）励。太（tài）钢（gāng）集（jí）团借此积极推动员工将低（dī）碳理念融入日常工（gōng）作生活的点点（diǎn）滴滴，日积月累、形成习（xí）惯。

　　作为拥有14亿多人口的（de）发展中大国，我国要整体迈入（rù）现代化社会，必须彻底（dǐ）改（gǎi）变大量生（shēng）产（chǎn）、大量消耗、大量（liàng）排放的（de）粗放（fàng）发展（zhǎn）模式（shì），切（qiē）实降低单（dān）位产出能源资源消耗，以更少的（de）能源（yuán）资源消耗创造更大的经济社会效益。有力（lì）有（yǒu）序降碳，是在新时代新阶（jiē）段贯彻新发展（zhǎn）理念、实现高（gāo）质量（liàng）发展的必然要求（qiú）。

　　“双碳”目标提出以（yǐ）来，社会各界充分（fèn）认识（shí）到这场变革的（de）重要（yào）性、紧迫性和艰巨性，统一思想（xiǎng）和认识（shí），按照推（tuī）进“双碳”工作的时间表、路线图和施工图（tú），扎扎实实把党中（zhōng）央决策部署落到实（shí）处。

　　全国碳市场成为展现我（wǒ）国（guó）积极应对（duì）气候变化的重要窗（chuāng）口（kǒu），充分体现了大国担当

　　气候变化是全人类面临（lín）的（de）共同（tóng）挑战，气（qì）候变（biàn）化给人类带来（lái）的挑（tiāo）战是全球（qiú）的、长远的。有研究显示，2011年至2020年（nián）全（quán）球（qiú）地表温度比（bǐ）工业（yè）革（gé）命前上（shàng）升了1.1摄氏度（dù），人（rén）类活动（dòng）已造成气候系（xì）统（tǒng）发生了前所未有的变（biàn）化。

　　中国始终是应对气候变化的（de）实干（gàn）家和行动派。近年来，我（wǒ）国实施积极应对（duì）气（qì）候变化国（guó）家战略，构（gòu）建完（wán）成碳达峰（fēng）碳（tàn）中和“1+N”政策体系，推动结构调整、能源结构（gòu）优化，采取（qǔ）节能降碳减排、建立完善（shàn）碳市场、增加森林（lín）碳（tàn）汇等一系列（liè）措施。

　　以碳市场为（wéi）例（lì）。当前，我国建立了全球（qiú）覆盖温（wēn）室气体排（pái）放规模最（zuì）大（dà）的碳市场，碳排放强度显著下降（jiàng）。碳市场不仅是我国控制温（wēn）室气体排放（fàng）的政策工具（jù），也为广大发展中国家建立碳（tàn）市场提供了借鉴（jiàn），同时（shí）为促进全球（qiú）碳定价机制形成（chéng）发挥了重（chóng）要作用，受到（dào）国际社会广泛关（guān）注。

　　实现碳达峰碳中和（hé）是一项（xiàng）广泛而深刻的经济社会系统（tǒng）性变革（gé）。近年（nián）来，在“双碳”目标引（yǐn）领下，绿色发展（zhǎn）的（de）触角已（yǐ）延伸至各行各业。

　　能源（yuán）结构持续优（yōu）化。非化石能源发电装机容量（liàng）占全部装机（jī）比（bǐ）重（chóng）达到50.9%，历（lì）史性超过化石能源（yuán）。近十年，我国以年（nián）均3%的能源消费增速支撑了年（nián）均6.2%的（de）经济增长，中国成为全球能耗强（qiáng）度降低最快的国（guó）家之一。

　　交通运输绿色（sè）转型（xíng）步伐加快（kuài）。截至今（jīn）年6月底，全国新能源汽车保（bǎo）有量（liàng）达1620万辆。从产（chǎn）销量（liàng）看，上半年新能源汽车产销（xiāo）分别（bié）完成378.8万辆和374.7万辆，同（tóng）比分（fèn）别增长42.4%和44.1%。从市场占有率看（kàn），上半年新能源汽车销量（liàng）占全部汽车销量的比例达28.3%，比2022年（nián）提升2.7个百（bǎi）分点。

　　工业绿色发展不断提速。近（jìn）十年，规模（mó）以（yǐ）上（shàng）工（gōng）业单位增加（jiā）值能耗累计下降超过36%，我国（guó）目前已经在国家层面（miàn）创建了绿色工厂3616家、绿色工业园区267家（jiā）、绿色供应链（liàn）管理企业403家（jiā）。

　　中国主动承担自身（shēn）减排责任，将碳达峰碳中和纳（nà）入生态文明建设（shè）整体布局和经济社会发展全（quán）局，成为发（fā）展中国家承（chéng）担自（zì）身（shēn）碳责任的典（diǎn）范，也为全球气候治（zhì）理提（tí）供了强大动力（lì）。6月（yuè）27日，外交部发言人毛宁在例（lì）行（háng）记者会指出：“中国（guó）是生态文明的践行者，气候治（zhì）理的行动派（pài），我们将继（jì）续积极稳妥推进碳达（dá）峰、碳中和，在绿色‘一带一路’和南南（nán）合作（zuò）框架下，为其他（tā）发展中国家应对（duì）气候变化提（tí）供支持（chí）和帮（bāng）助。”